2024年，国务院国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，按照《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等有关要求，扎实推进国资监管法治机构和法治央企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设取得积极进展和成效。

一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为推进法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的决策部署。召开党委会议认真传达学习中央政法工作会议精神，结合工作实际研究贯彻落实举措。党委理论学习中心组把习近平法治思想、党章党规党纪和宪法法律法规作为重要学习内容，纳入年度学习计划和自学清单。研究部署国资央企系统党纪学习教育工作，指导巩固深化党纪学习教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化。

（二）加强国资央企法治建设的组织领导。多次组织召开党委会议、委务会议专题审议党委规范性文件制定计划、立法工作计划、重要制度文件等。严格依法依规决策，健全重大决策法律审核机制，加强对重要制度文件的审核把关。统筹推进党内法规制度落实，党委会议专题听取党内法规执行工作情况汇报，明确工作部署安排。组织研究制定《关于深化新时代新征程中央企业青年创新创效活动的意见》等党委规范性文件，确保党内法规各项要求落实落地。组织编辑出版《新时代法治央企建设十年历程》，全面梳理系统总结制度文件、论述报告及部分企业典型经验。

（三）强化对法治建设具体工作的指导督促。高度重视国资监管顶层制度设计，多次带头研究部署重要法律修改工作。认真贯彻《中华人民共和国公司法》《国有企业管理人员处分条例》，专门召开党委会议研究讨论落实举措。高度重视企业法治建设，组织部分中央企业开展世界一流法治企业建设试点，切实发挥典型示范作用。

二、2024年法治建设主要举措和成效

（一）依法全面行权履职。一是持续推进职能转变。统筹优化机构职能配置，调整部分委内厅局和直属事业单位的内设机构名称及职责，更好服务保障中心工作。贯彻落实党和国家机构改革要求，配合推进协会划转改革工作。二是注重运用法治化方式行权履职。指导中央企业规范章程内容，强化章程约束，审核批复中央企业章程。依法规范董事会建设，完善董事会规范履职制度机制，持续选优配强外部董事。进一步规范列席董事会会议规程，严格开展中央企业董事会、外部董事年度评价。三是加大监督力度，严格开展责任追究。健全完善出资人监督制度，严肃查处违规经营投资重大问题线索，切实增强监督质效，有效防范化解风险，推动企业依法合规经营。四是加强对地方国资监管工作的指导监督。组织召开地方国企改革和监管工作视频会议，张国清副总理出席并讲话，要求提升国资监管效能，推进国有企业高质量发展。编制落实年度工作计划，加强对地方国资监管工作的指导监督。举办国资委系统完善国资监管体制机制研讨培训班，组织召开两轮地方国资委片区调研座谈会，持续提升地方国资监管能力水平。五是持续推进数字化监管。推动迭代升级全国国资国企在线监管系统，探索形成国资监管可视化展示技术规范，进一步提升国资监管数字化智能化能力水平。

（二）强化对权力的制约和监督。一是严格落实依法决策机制。通过党委会议、委务会议研究讨论和审议重大事项，推进决策科学化、民主化、法治化。强化对规章规范性文件、改制重组方案等重大事项的法律审核把关，完善公平竞争审查机制，严格落实审查要求。二是不折不扣抓好巡视整改任务落实。认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实中央巡视工作领导小组要求，坚决扛起整改政治责任和主体责任，一体推进国资央企巡视整改，创新工作机制，加强建章立制，强化制度落地，推动整改工作取得实效。三是自觉接受人大监督。配合做好向全国人大常委会报告国有资产管理情况相关工作，认真落实全国人大常委会审议意见建议。积极协助做好企业国有资产法执法检查，推动企业国有资产法在国资国企系统落实落地。持续做好人大代表议案、建议办理工作，积极采纳人大代表意见建议。四是自觉接受社会监督。全面落实主动公开，依法依规公开中央企业经济运行、改革重组等信息，做好新制定政策文件解读。优质高效完成依申请公开工作，按期办结全年信息公开申请。优化国务院国资委网站“政务咨询”模块功能，认真处理网民政务咨询留言。健全完善国务院国资委监管企业产权信息查询平台，向社会公众提供中央企业及所属企业基本信息查询服务。在国务院国资委网站上线“假冒国企”举报平台，为建设阳光央企、打击假冒国企发挥重要作用。大力推进信访工作法治化建设，完善办理程序和审核工作机制，畅通信访数据通道，信访事项办理科学性、规范性持续提升。

（三）完善国资监管法规制度体系。一是积极参与国家立法。研究企业国有资产法修改相关问题，协助全国人大财经委做好立法调研等工作。配合全国人大常委会预算工委做好国有资产法起草工作。二是深入开展国资监管立法。编制年度立法工作计划，加大督促落实力度，制定《中央企业安全生产监督管理办法》《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》等规章规范性文件。截至2024年底，国务院国资委现行有效规章26件，规范性文件217件，国资监管法规制度体系进一步完善。

（四）深入推进依法治企。一是持续推动法治央企建设。组织召开深化法治央企建设工作推进会，围绕提升合规管理有效性、加快推进涉外法治建设等进行布置安排。二是深化中央企业合规管理。对部分中央企业开展合规管理体系有效性评价，深入了解企业合规管理建设实际情况。三是着力加强法律纠纷案件管理。组织开展“以案促管、提质创效”专项工作，压减重大法律纠纷案件存量，控制违法违规案件增量，最大限度避免和挽回损失，发挥法治工作价值创造功能。

（五）扎实开展法治宣传教育。一是突出法治宣传教育重点内容。持续学习宣传习近平法治思想，把学习《习近平法治思想学习纲要》与党的二十届三中全会精神结合起来，推动入脑入心。重点开展党纪学习教育，引导国资央企各级党组织以学习《中国共产党纪律处分条例》为重点，用好理论学习机制、完善学习内容、提升学习质量，教育引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。二是组织开展法治宣传培训。举办国资监管机构法治建设专题培训班，培训新公司法、立法技术、公平竞争政策等内容。先后举办2期法治专题国资央企大讲堂，围绕《中华人民共和国公司法》《国有企业管理人员处分条例》作专题培训。三是创新普法方式方法。在机关OA平台开设法治工作专栏，分享党内法规和国家法律解读文章、案例解读等，让党员干部学习更方便、更深入。通过综合显示屏、微信活动平台设置习近平法治思想和最新党内法规学习栏目，作好宣传引导。

（六）持续加强党内法规制度建设。一是做好计划编制与执行。编制年度党委规范性文件制定计划，制定12件党委规范性文件。截至2024年底，现行有效党委规范性文件79件，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各方面。二是抓好文件前置审核和备案工作。严格落实党委规范性文件制定有关要求，从政治性、合法合规性、规范性等方面进行全面审查，确保文件符合党内法规和中央文件各项要求。文件印发后，按要求及时向党中央备案，备案文件均顺利通过。三是加强对中央企业党内法规制度建设的指导。认真开展国务院国资委党委管理领导班子中央企业党委规范性文件备案审查工作，对存在问题的按规定进行处理，指导企业持续提升党内法规制度建设整体水平。

三、2025年工作打算

2025年，国务院国资委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：一是深入学习贯彻习近平法治思想，不断丰富学习形式，加大宣传力度，推动领导干部带头学习、模范践行，切实增强干部职工法治意识与依法办事能力。二是不断完善国资监管法规制度体系。全力配合推动企业国有资产法修改工作，认真做好修法调研和征求意见相关工作。配合做好国有资产法起草工作。抓好立法计划编制和执行，以制度创新为国资国企改革发展保驾护航。三是推动完善国资监管体制机制。总结梳理国资监管专业化、体系化、法治化、高效化监管优势，不断提升监管效能。进一步规范履职方式，更加注重通过企业法人治理结构依法履行出资人职责。加强对地方国资监管工作的指导监督，搭建交流平台，强化精准化、差别化指导监督，促进地方国资监管能力提升。四是深入推进法治央企建设。组织开展“十四五”法治央企建设情况总结，研究谋划“十五五”时期法治央企建设重点任务。进一步加强企业合规建设，持续强化案件管理。五是进一步加强出资人监督。完善监督制度机制，强化业务监督、监督检查、责任追究，加大案件查办和警示力度，切实保障国有资产安全。